一是部门协作源头控管，完善税收前置机制。强化与工商部门的沟通协作，全面获取每个企业初始登记、增资减资、合并分离等环节的注册资本、股东构成及股权比例等，分别计算确定不同环节、不同股东的股权成本，全面掌握企业特别是一些大中型企业的股权信息，在办理股权转让变更时，按“先完税后变更”的原则进行处理，企业完税后，持地税机关开具的《自然人（法人）股东股权变动税源监控登记表》，方可到工商部门办理股权变更登记手续，从源头上堵塞税收流失。

　　二是内外辅导力促共识，完善优化服务机制。制定股权转让税源监控工作流程，印发《股权转让税收法律法规汇编》，通过案例剖析、经验交流，加强管理人员和财务人员的培训辅导，掌握涉税问题的处理要求，提高职业敏锐性和业务判断力，对特殊情况安排业务骨干上门进行辅导，详细说明涉税事项，帮助企业主动、正确申报，规避税收风险，从而有效化解工作推进阻力，提高税法遵从度。

　　三是严把中介选用关口，完善评估定价机制。根据相关要求严格涉税鉴证业务准入制度，对于需要提报资产评估报告的股权转让项目，选择部分有执业资质、行业声誉高的会计（税务）事务所进行评估，对于探矿权、采矿权等复杂业务涉税评估，积极协调党委政府获取支持，由财政出资，专业评估公司负责专门评估，从而减少工作量和执法风险，降低执法成本。

　　四是选准关键要素审查，完善重点管控机制。抓住收入确认关键环节，对平价转让股权无所得的，进行纳税约谈，深入企业重点检查股东(董事)会决议、股权转让协议、资产负债表、利润表、转让前后验资报告，查阅企业历年来内部股权转让协议，按照征管法及其实施细则以及文件规定，对股权转让收入额或者所得额进行涉税调整，防范逃避税收。在股权计税成本认定上，辅导企业根据发生增资、转股的先后顺序，采用成本还原的方式，逐一计算确定股权历史成本，为税款计算和代扣代缴提供准确的计税成本。

　　五是强化工作流程管理，完善层级审核机制。制定《资产股权变更税源监控工作流程》，从资料的受理、外部信息衔接、内部流转程序、审查重点、税款申报入库、出具文书等事项逐一作出规定，企业发生股权转让时，严格实施分级审核，签字确认后，才能办理相关税收和变更事宜，从而保证各个环节衔接顺畅、有序推进。强化后续刮泥，建立股权转让征管台账，特别是对免税转让的行为，持续跟踪管理，避免漏征漏管。

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